-847725-1326515SENABED0SENABED03Guíapara la elaboración de manuales institucionales y otros instrumentos administrativosDepartamento de Planificación y EstadísticaDirección de Informática y EstadísticaSegunda versión Marzo 202601900260ÍNDICEContenidoPágina TOC \o "1-3" \h \z \u I.Cuadro de aprobación PAGEREF _Toc223426215 \h 3II.Presentación PAGEREF _Toc223426216 \h 4III.Glosario PAGEREF _Toc223426217 \h 5IV.Antecedentes históricos PAGEREF _Toc223426218 \h 7V.Objetivos PAGEREF _Toc223426219 \h 8VI.Alcance PAGEREF _Toc223426220 \h 8VII.Base legal PAGEREF _Toc223426221 \h 8VIII.Uniformidad de los documentos PAGEREF _Toc223426222 \h 9IX.Lineamientos generales PAGEREF _Toc223426223 \h 11Unidades dueñas de los instrumentos PAGEREF _Toc223426224 \h 11Unidades que intervienen en el proceso PAGEREF _Toc223426225 \h 12X.Estructura general de los instrumentos PAGEREF _Toc223426226 \h 13Portada PAGEREF _Toc223426227 \h 13Encabezado PAGEREF _Toc223426228 \h 13Pie de página PAGEREF _Toc223426229 \h 14Índice PAGEREF _Toc223426230 \h 14Cuadro de aprobación PAGEREF _Toc223426231 \h 14Presentación PAGEREF _Toc223426232 \h 15Glosario PAGEREF _Toc223426233 \h 15Antecedentes históricos PAGEREF _Toc223426234 \h 16Objetivos PAGEREF _Toc223426235 \h 16Alcance PAGEREF _Toc223426236 \h 16Base legal PAGEREF _Toc223426237 \h 16Revisión y actualización PAGEREF _Toc223426238 \h 17Vigencia PAGEREF _Toc223426239 \h 17Cuadro de control de versiones PAGEREF _Toc223426240 \h 18Anexos PAGEREF _Toc223426241 \h 18Hoja de elaboración, revisión y aprobación PAGEREF _Toc223426242 \h 18XI.Estructura específica de los manuales institucionales PAGEREF _Toc223426243 \h 19Filosofía institucional PAGEREF _Toc223426244 \h 19Organigrama institucional PAGEREF _Toc223426245 \h 19Contenido del documento PAGEREF _Toc223426246 \h 19A.Manual de Organización y Funciones PAGEREF _Toc223426247 \h 19B.Manual de Puestos y Funciones PAGEREF _Toc223426248 \h 20C.Manual de Normas, Procesos y Procedimientos PAGEREF _Toc223426249 \h 21XII.Estructura específica de otros instrumentos administrativos PAGEREF _Toc223426250 \h 24Política PAGEREF _Toc223426251 \h 24Guía. PAGEREF _Toc223426252 \h 26Normativa PAGEREF _Toc223426253 \h 26Plan. PAGEREF _Toc223426254 \h 26XIII.Revisión y actualización PAGEREF _Toc223426255 \h 27XIV.Vigencia PAGEREF _Toc223426256 \h 27XV.Cuadro de control de versiones PAGEREF _Toc223426257 \h 27XVI.Anexo 1 PAGEREF _Toc223426258 \h 28XVII.Hoja de elaboración, revisión y aprobación PAGEREF _Toc223426259 \h 30Cuadro de aprobaciónNombre del documentoGuía para la elaboración de manuales institucionales y otros instrumentos administrativosElaborado por:Revisado por:Aprobado por:Fecha:Febrero 2026Febrero 2026Marzo 2026Unidad organizacional:Departamento de Planificación y Estadística Dirección de Informática y EstadísticaSecretaría GeneralPresentaciónLa presente Guía establece los lineamientos técnicos, metodológicos y estructurales para la elaboración, actualización, revisión, aprobación y control de manuales institucionales y otros instrumentos administrativos de la Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio -SENABED-. Su finalidad es garantizar uniformidad, coherencia normativa, trazabilidad documental y fortalecimiento del control interno.El Departamento de Planificación y Estadística, es el responsable de proporcionar asesoría a la máxima autoridad y a todas las unidades organizacionales en materia de políticas, planes, programas y proyectos en el contexto de la planificación y gestión por resultados; así como, la coordinación institucional para la elaboración y actualización de los instrumentos administrativos, lo cual se encuentra regulado dentro de las normas gubernamentales de control interno vigentes.Es precisamente por eso, que la presente “Guía para la elaboración de manuales institucionales y otros instrumentos administrativos”, forma parte del proceso de actualización de las herramientas administrativas de la Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio -SENABED-.GlosarioA:Actividades: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad.C:CONABED: Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio.G:Guía: Documento que incluye los principios, regulaciones u orientaciones, para encauzar una cosa o el listado con informaciones que se refieren a un asunto específico.I:Indicador de medición: Herramienta de medición que permite monitorear información de manera cualitativa o cuantitativa, para evaluar los avances y logros alcanzados en la búsqueda de un resultado específico.M: Manual: Libro, folleto o instrumento en el cual se recogen los aspectos básicos, esenciales de una materia. Permite comprender mejor el funcionamiento de algún tema o materia, de manera ordenada y concisa.N:Norma: Regla o reglas que se establecen con el propósito de regular y mantener un orden determinado, son articuladas para establecer las bases de un comportamiento dentro de una organización.Normativa: Conjunto de normas que regulan o rigen determinada materia o actividad.P:PEI: Plan Estratégico Institucional.Plan: Documento donde se indican las alternativas de solución a determinados problemas y la forma de llevarlo a cabo determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas.POA: Plan Operativo Anual.Políticas: Declaraciones o entendimientos que encausan el pensamiento en la toma de decisiones y que ayudan a decidir cuestiones antes que se conviertan en problemas.POM: Plan Operativo Multianual.Procedimiento: Forma específica de realizar una actividad en diversos pasos o secuencia de pasos.Proceso: Serie de actividades estructuradas y relacionadas para convertir una entrada en una salida y que están sujetos a una serie de controles o requisitos que pueden necesitar y consumir cierto tipo de recursos.Puesto: Cargo u ocupación que cumple una persona dentro de una institución.R:Resolución administrativa: Acto administrativo emitido por la autoridad o funcionario público de forma escrita, cuyo contenido decisorio da pautas a seguir en una materia determinada.U:Usuario: Es aquel individuo de origen interno o externo que interactúa con la información, de modo tal que, después de un proceso de lectura, genera comprensiones internas de un texto.Antecedentes históricosAcuerdo de Secretaría General Número 54-2023 de fecha 19 de octubre de 2023, Guía para la Elaboración de Manuales Institucionales.Acuerdo de Secretaría General Número 24-2024 de fecha 04 de julio de 2024, Guía para la Elaboración de Manuales Institucionales y Otros Instrumentos Administrativos.ObjetivosObjetivo generalEstablecer criterios estandarizados para la elaboración de instrumentos administrativos institucionales, asegurando calidad técnica, claridad normativa y control documental.Objetivos específicosDisponer de normas de aplicación general sobre las cuales deberán regirse las unidades organizacionales de SENABED, para la elaboración o actualización de los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos.Establecer criterios definidos y estandarizados, a fin que el personal del Departamento de Planificación y Estadística, pueda facilitar y orientar la gestión de elaboración o actualización de manuales institucionales y otros instrumentos administrativos al personal de la Institución.AlcanceLa presente Guía es de aplicación obligatoria para todas las Direcciones, Departamentos, Unidades, Secciones y Comisiones que elaboren o actualicen manuales, políticas, normativas, planes o cualquier instrumento administrativo institucional. Base legalConstitución Política de la República de Guatemala.Decreto Número 55-2010 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Extinción de Dominio -LED-.Acuerdo Gubernativo Número 514-2011, Reglamento de la Ley de Extinción de Dominio.Normas Generales y Técnicas de Control Interno Gubernamental vigentes.Uniformidad de los documentosLos documentos institucionales deberán presentarse de forma estandarizada, bajo la parametrización siguiente:ElementosEspecificacionesTamañoCarta (21.59 cm de ancho y 27.94 cm de alto)MárgenesSuperior: 4 cmInferior: 2.5 cmIzquierdo: 2.6 cmDerecho: 2.4 cmNiveles y estilo de fuente de títulos y subtítulosPara la elaboración de los documentos se utilizarán hasta cuatro niveles, siendo los siguientes:Nivel 1: Sin etiqueta de número o letra, alineado al centro, con negrita, fuente calibri, tamaño 14, iniciando con mayúscula, sin punto; el párrafo inicia separado por una línea sin sangría. Ejemplo:Nivel 1Nivel 2: Sin etiqueta de número o letra, alineado a la izquierda, sin sangría, con negrita, fuente calibri, tamaño 14, iniciando con mayúscula, sin punto; el párrafo inicia en la siguiente línea. Ejemplo:Nivel 2Nivel 3: Etiquetado con letras mayúsculas, alineado a la izquierda, sin sangría, con negrita, fuente calibri, tamaño 12, iniciando con mayúscula, sin punto; el párrafo continúa en la siguiente línea. Verificar la secuencia de todos los subtítulos de la misma jerarquía, dentro del subtítulo al que pertenece. Ejemplo:Nivel 3Nivel 4: Etiquetado con números, alineado a la izquierda, con sangría de 1.25 cm, con negrita, fuente calibri, tamaño 12, iniciando con mayúscula, con punto; el párrafo continúa en la misma línea. Verificar la secuencia de todos los subtítulos de la misma jerarquía, dentro del subtítulo al que pertenece. Ejemplo:Nivel 4.Otros subtítulos específicos: Sin etiquetado de números o letras, alineado en concordancia con el subtítulo al que pertenece, con negrita, fuente calibri, tamaño 12, iniciando con mayúscula y finalizando con punto; el párrafo continúa en la misma línea. Dejar un espacio entre nivel 1 y nivel 2, así como entre el nivel 2 y el nivel 3; esto no aplicará entre nivel 3 y los niveles siguientes.Estilo de fuente de párrafosCada párrafo inicia alineado al nivel que corresponda. Dejar un espacio entre cada párrafo.Fuente: CalibriTamaño: 12 Alineación: JustificadaInterlineado: 1.5Espaciado: Anterior = 0 pto, posterior = 0 ptoLineamientos generalesLos documentos considerados en la presente Guía deberán observar las responsabilidades establecidas para cada una de las etapas del proceso de su elaboración, revisión y aprobación. Dichas responsabilidades se aplicarán de acuerdo con el ámbito de competencia de las unidades organizacionales, dueñas de los instrumentos y las que intervengan en el proceso.Unidades dueñas de los instrumentosSe refiere a las unidades organizacionales que generan los instrumentos en el ejercicio de sus atribuciones, a efecto de estandarizar operaciones, unificar criterios, asegurar el cumplimiento legal y normativo, reducir errores y facilitar la toma de decisiones. En ese sentido, estas unidades organizacionales deberán atender lo siguiente:Revisar normativa legal interna y externa vigente que regula el contenido de los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos que se están elaborando, tales como: leyes, políticas, normativas, guías, manuales y otros documentos institucionales.Elaborar y revisar sustantivamente los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos, según sus necesidades con base en la información recopilada, la presente guía y los formatos estandarizados.Solicitar el apoyo por escrito, para la revisión técnica por parte del Departamento de Planificación y Estadística y atender los criterios técnicos respectivos, de acuerdo al manual institucional o instrumento administrativo que se está elaborando o actualizando.Emitir el oficio de validación del manual institucional o instrumento administrativo, toda vez que se hayan superado las revisiones respectivas y haya sido solicitado por el Departamento de Planificación y Estadística.Unidades que intervienen en el procesoSe refiere a las unidades organizacionales que, en el ejercicio de sus atribuciones, intervienen en el proceso de elaboración, revisión y aprobación. En ese sentido, estas unidades organizacionales deberán atender lo siguiente:El Departamento de Planificación y Estadística, a requerimiento de las unidades dueñas de los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos, proporciona los lineamientos técnicos y formatos para la elaboración del documento, según corresponda; asimismo, revisa aspectos técnicos y estandariza la información.El Departamento de Planificación y Estadística, deberá realizar las gestiones necesarias en la fase de aprobación de los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos.Secretaría General, según el tipo de documento que se trate, actúa de la forma siguiente:Si es un Manual, Política o Plan, eleva el proyecto para que se inicie con el proceso de aprobación ante CONABED. Las Políticas y Planes a las que se refiere este numeral son todos aquellos concernientes a temas de inversiones y a la administración de bienes objeto de la acción de extinción de dominio o declarados extintos de dominio respectivamente, según lo establecido en el Reglamento de la LED.Si es una Política, Normativa, Guía o Plan, que por su naturaleza no sea conocido y aprobado por CONABED, aprueba el proyecto correspondiente.Estructura general de los instrumentosLos apartados que a continuación se visualizan, representan la estructura estándar que deberá considerarse para la elaboración de: Manual de Organización y Funciones; Manual de Puestos y Funciones; Manual de Normas, Procesos y Procedimientos; Políticas; Guías; Normativas; Planes y otros instrumentos institucionales (a excepción de PEI, POM, POA que son regulados por entidades rectoras externas). PortadaEs la parte inicial del documento, debe identificar los datos siguientes:Membrete que identifique a CONABED o SENABED, según corresponda su aprobación.Nombre completo del documento.Nombre de la Dirección, Departamento, Unidad, y Sección a la que pertenece el documento.Número de versión del documento.Mes y año de aprobación.EncabezadoDeberá describir los componentes siguientes:Membrete con el logotipo de SENABED.Nombre completo de CONABED o SENABED, según corresponda su aprobación.Nombre completo del documento que se está elaborando.Mes y año de aprobación.Número correlativo de páginas del documento.Pie de páginaDeberá describir los componentes siguientes:Nombre de la unidad organizacional que elaboró el documento.Nombre de la unidad organizacional que revisó el documento.Nombre de quien aprobó el documento (CONABED o Secretaría General).ÍndiceEste deberá orientar al usuario o lector, acerca de los temas que incluye el documento. Es indispensable colocar cada componente que forma parte de este instrumento administrativo, en forma sucesiva, incluyendo el número de página en donde se encuentra ubicado cada tema.Cuadro de aprobaciónCuadro que respalda la implementación del instrumento. Debe consignar la información en el formato que corresponda.Si la aprobación es por CONABED, debe consignarse el siguiente cuadro:Nombre del documentoColocar el nombre del instrumentoElaborado por:Revisado por:Aprobado por:Fecha:Mes y año de elaboración Mes y año en que se revisóMes y año en que se aprobóUnidad organizacional:Nombre de la unidad organizacional, que elaboró el documentoNombre de la unidad organizacional, que revisó el documentoCONABEDDescripción del documento de aprobación, ejemplo: Punto Tercero de Acta Número 4-2024, de la Sesión Extraordinaria Número 1-2024, de fecha 04 de abril de 2024Si la aprobación es por SENABED, debe consignarse el siguiente cuadro:Nombre del documentoColocar el nombre del instrumentoElaborado por:Revisado por:Aprobado por:Fecha:Mes y año de elaboración Mes y año en que se revisóMes y año en que se aprobóUnidad organizacional:Nombre de la unidad organizacional, que elaboró el documentoNombre de la unidad organizacional, que revisó el documentoSecretaría GeneralPresentaciónConsiste en dar a conocer, a los usuarios o lectores en forma clara y precisa el propósito principal de la elaboración del documento que se pretende implementar.GlosarioDescribe el significado de siglas, acrónimos, abreviaturas, palabras o términos técnicos contenidos en el documento para facilitar su comprensión.Antecedentes históricosConsiste en describir la cronología de los documentos que anteceden al instrumento a sustituir, con el fin de dar a conocer el historial de instrumentos, si los tuviera.Objetivos Es la expresión clara de los resultados que el documento pretende alcanzar. Se deberán indicar objetivo general y objetivos específicos. Este apartado no será tomado en cuenta para la elaboración de políticas institucionales.Alcance Cita, en orden jerárquico, las unidades organizacionales involucradas en la observancia, uso o aplicación obligatoria del instrumento. Base legal Describe el principal ordenamiento jurídico vigente que regula la operación y funcionamiento de la unidad organizacional, institución o instrumento que se elabora. Deberá presentarse en forma enunciativa de acuerdo a la jerarquía de leyes: Constitución Política de la República de Guatemala.Leyes ordinarias (Decretos del Congreso: códigos, leyes específicas).Reglamentos y normas administrativas generales (Acuerdos Gubernativos, Acuerdos Ministeriales, Resoluciones Ministeriales).Normativa institucional interna (Acuerdos, reglamentos internos, actas, circulares, entre otros).Los de similar jerarquía, deberán citarse de conformidad con la fecha de emisión del más antiguo al más reciente, sin incluir textos explicativos adicionales y sin citar sus modificaciones. Ejemplos específicos:Decreto Legislativo Número 55-2010, Ley de Extinción de Dominio, del Congreso de la República de Guatemala.Acuerdo Gubernativo Número 514-2011, Reglamento de la Ley de Extinción de Dominio, del Presidente de la República.Acuerdo Ministerial Número 40-2005, del Ministerio de Finanzas Públicas. Punto Diez de Acta Número 07-2025, de la Sesión Extraordinaria Número 01-2025, del Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio, Manual de Organización y Funciones –MOF- cuarta versión.Acuerdo de Secretaría General Número 12-2021, Política Institucional de Archivo.Revisión y actualizaciónComo parte de la estructura general que todos los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos deben contener, al finalizar la estructura específica de cada uno, se deberá indicar la periodicidad para realizar la revisión y actualización del documento que se está presentando y la unidad responsable de realizarlo. VigenciaEn este apartado se deberá indicar el momento en que cobrará vigencia el documento, por ejemplo, si es a partir de su aprobación, si es a partir de cierta fecha específica, entre otros.Cuadro de control de versionesEste apartado aplica únicamente cuando la propuesta cuente con una versión anterior; se exceptúan los documentos que, por la naturaleza de su contenido, se actualizan de oficio anualmente. En este espacio deberán describirse los cambios incorporados en la versión que se está presentando con respecto a la versión inmediata anterior. Para ello, deberá utilizarse el siguiente cuadro:Versión FechaDescripciónNúmero de versión que se está presentandoFecha en que se está presentando Detallar los cambios sustantivos que se están presentando en la propuesta de actualizaciónAnexos Únicamente para los documentos que así lo requieran, en este apartado se incorporan los cuadros, formatos, instrumentos u otra información complementaria que sirva de apoyo para la correcta aplicación y comprensión del documento que se está actualizando. Los anexos deberán incluir únicamente información de carácter referencial u operativo que amplíe, ejemplifique o facilite la implementación de los lineamientos establecidos.Hoja de elaboración, revisión y aprobaciónComo parte de la estructura general que todos los manuales institucionales y otros instrumentos administrativos deben contener, al final del documento se deberá presentar la Hoja de elaboración, revisión y aprobación.Describe el nombre del instrumento, de las unidades organizacionales que participaron en la elaboración, revisión y de la autoridad que está aprobando el documento; así como, dirección, teléfonos, página web o correo de la Institución, lugar y fecha de aprobación.Estructura específica de los manuales institucionalesAdicionalmente a la estructura general anterior, los manuales institucionales deberán continuar desarrollando la siguiente estructura específica:Filosofía institucionalManifiesta los principios que definen la identidad, propósito y cultura de la institución. Deberá desarrollarlo citando textualmente el contenido y elementos de la filosofía institucional establecida en el Plan Estratégico Institucional vigente.Organigrama institucionalMuestra gráficamente la estructura organizacional de la institución. Deberá presentar:Imagen clara, fácilmente identificable y leíble.Especificar la base legal de su aprobación, así como fecha y la autoridad que lo autorizó.Contenido del documentoSegún la naturaleza del manual, a continuación se describe la estructura específica que deberá presentar cada manual institucional.Manual de Organización y FuncionesPor su naturaleza deberá desarrollar:Estructura organizacional. Consiste en listar teóricamente cada unidad organizacional que conforma SENABED, coincidiendo con el organigrama institucional.Descripción y atribuciones por unidades organizacionales. En este apartado se describen y detallan las atribuciones que le corresponden a cada unidad organizacional, con el objetivo de identificar sus competencias, conforme al mandato legal. Deberá describir los siguientes componentes en cada unidad organizacional, de acuerdo al orden jerárquico descrito en la estructura organizacional vigente:Nombre completo de la unidad organizacional.Organigrama específico de la unidad organizacional.Descripción y atribuciones de la unidad organizacional y de cada una de las áreas que la componen.Manual de Puestos y Funciones Por su naturaleza deberá desarrollar:Inventario de puestos. Sistematiza y lista información concerniente a cada puesto que forma parte de cada unidad organizacional de la Institución. Se elabora un listado por cada renglón presupuestario (011 “Personal Permanente”, 021 “Personal Supernumerario” y 022 “Personal por Contrato”), indicando la dependencia, cantidad de puestos existentes, denominación nominal y denominación funcional.Aspectos normativos del manual de puestos. Este apartado está integrado de normativas, políticas, categorías o descripciones concernientes a los puestos o los lineamientos generales o legales establecidos para la clasificación de los mismos. Estas normativas pueden emanar de forma interna o externa con base a ordenamientos jurídicos vigentes que regulan la operación y funcionamiento de los puestos categorizados de la Institución. Deberá describir los componentes siguientes:Clasificación de puestos.Niveles de autoridad.Información general de las clases de puestos y otra que considere necesaria el Departamento de Recursos Humanos.Ficha descriptora de puestos. Cada ficha deberá presentarse conforme al orden jerárquico establecido en la estructura organizacional y en la estructura de puestos correspondiente. Para su elaboración, se deberá utilizar el formato consignado en el ANEXO 1 de la presente Guía.Manual de Normas, Procesos y ProcedimientosEl contenido de este manual se desarrollará, desplegando los apartados siguientes:Inventario de procesos y procedimientos. Es la parte fundamental del manual, en la que se detalla la cantidad de procesos y procedimientos, que llevará a cabo la unidad organizacional para realizar y facilitar el cumplimiento de su quehacer institucional. Este se desarrollará de la forma siguiente:Simbología:PROC = ProcesoPROD=Procedimiento01= Correlativo de procesos.1 = Correlativo de procedimientosInventario de procesos y procedimientos de (nombre de la unidad organizacional que elabora el manual)DocumentoNombre del proceso o procedimiento:Código:ProcesoNombre del primer procesoCódigo del proceso ProcedimientoNombre del primer procedimiento de este procesoCódigo del primer procedimientoProcedimientoNombre del segundo procedimiento de este procesoCódigo del segundo procedimientoProcesoNombre del segundo procesoCódigo del procesoProcedimientoNombre del primer procedimiento de este procesoCódigo del primer procedimientoProcedimientoNombre del segundo procedimiento de este procesoCódigo del segundo procedimientoDescripción de procesos. Deberá presentar lo siguiente:Código y nombre del procesoObjetivo del proceso. Expresa claramente los resultados que se pretenden alcanzar al llevarse a cabo las actividades del proceso.Alcance del proceso. Define las unidades organizacionales que participan en el proceso.Responsable(s) del proceso. Define los puestos responsables del proceso de la unidad organizacional responsable del manual.Descripción de los procedimientos. Deberá presentar lo siguiente:Código y nombre del procedimientoObjetivo del procedimiento. Expresa la finalidad, propósito o resultado esperado al ejecutar una secuencia específica de acciones, detallando qué se busca lograr, por qué es necesario.Normas del procedimiento. Son las que delimitan la realización de cada procedimiento, estableciendo las pautas específicas y claras, que detallan minuciosamente los lineamientos básicos para poderse llevar a cabo.Indicador de medición. Representa una unidad cuantificable que permite evaluar el desempeño del procedimiento, permitiendo detectar cuellos de botella, analizar y mejorar los flujos de trabajo. Debe describir los componentes siguientes:Título de la tabla de indicadores, indicando código y nombre del procedimientoNo.Fórmula del indicadorMétodo de mediciónNúmero correlativo del indicadorFórmula del indicador de mediciónDescripción del método de medición (Ej. Porcentaje, documentos, actividades, etc.)Descripción de actividades del procedimiento. Describe el listado secuencial de las actividades del procedimiento e identifica a los responsables de cada una. Deberá describir los componentes en el formato siguiente:No.Descripción de la actividadResponsablesDocumentos o constancia que se generaInicio del procedimiento.Correlativo de la actividadDebe iniciar con verbo conjugado en tercera persona del singular (presente indicativo), pues describe acciones que se están desarrollando en el momento; y en modo imperativo porque se están dando instrucciones sobre lo que se debe hacer para llevar a cabo el procedimiento, ejemplo: elabora, recibe, analiza, traslada, envía, etc.Puesto(s) responsable(s) de realizar la actividadDocumento o constancia que se genera al finalizar la actividad (oficio, acta, resolución administrativa, memorándum, entre otros). Si la actividad no lo genera, dejar en blancoFin del procedimiento.Flujograma del procedimiento. Es la representación gráfica, en forma lógica y secuencial, de las actividades a través de un diagrama de figuras y símbolos administrativos, de simple comprensión visual para el lector o usuario. Simbología utilizada. Son los símbolos y conectores que se utilizan en los flujogramas para representar las actividades o pasos en el desarrollo de un procedimiento.Estructura específica de otros instrumentos administrativosEl contenido y estructura que se presenta a continuación, se considera como el mínimo a incluirse para la formulación de políticas, normativas, guías y planes institucionales; sin embargo, se podrán adicionar apartados, según las necesidades que se presenten.PolíticaEl contenido de este instrumento se desarrollará posterior a listar la base legal, desplegando los apartados siguientes:Diagnóstico y análisis de la situaciónDescribe el análisis del problema central, sus causas, efectos y cómo estos impactan negativamente en la Institución.Justificación Expresa claramente por qué se propone el abordaje del problema o tema a desarrollar, debe indicar la magnitud del porqué del mismo y los beneficios que puede tener la Institución y la unidad organizacional rectora al desarrollar e implementar la política.Marco EstratégicoDentro del contenido de este apartado, deberá presentar los propósitos que persigue la política, desarrollando lo siguiente:Objetivo general. Representa la respuesta al problema planteado y contiene el cambio esperado, únicamente debe ser uno.Objetivos específicos. Estos se desprenden del objetivo general, por lo cual deben dejar claro cómo se atenderá el problema. Se sugieren no más de tres, ya que deben ser monitoreables.LineamientosSe refiere a categorías de intervención/acción que marcan de manera clara la ruta sobre la cual deberá trabajarse para el abordaje de un tema o problema, en este caso para cada objetivo específico identificado se deberá incluir el o los lineamientos estratégicos a través de los cuales se desarrollará cada objetivo. Es importante que los lineamientos de la política que se están desarrollando, estén en sintonía con los lineamientos de las políticas públicas del país.ResultadosSon los cambios que se generan a partir del problema o tema abordado, traduciéndolo en una mejora para la o las unidades organizacionales afectadas o involucradas y por lo tanto para la Institución.Marco de seguimiento y evaluaciónEn este apartado se asignará a la(s) unidad(es) organizacional(es) rectora(s) o responsable(s) de darle seguimiento y evaluar la política.Plan de acciónSe desarrolla a través de una de matriz en la cual se incluye un cronograma con actividades y temporalidad para el desarrollo de la política, el cual será la base en el seguimiento y evaluación de la misma. En esta se detallará la estrategia, objetivos, acciones, recursos, temporalidad, responsables e indicadores para darle cumplimiento a la política institucional planteada.GuíaEl contenido de la guía se desarrollará posterior a listar la base legal, desplegando los apartados necesarios sobre el tema de la guía.Tema de la guíaSegún la naturaleza de este instrumento, se detallará el contenido bajo un enfoque orientador y regulador, que permita estandarizar acciones sobre un asunto específico. NormativaEl contenido de la normativa se desarrollará posterior a listar la base legal, desplegando la información necesaria para establecer las normas correspondientes.Normas de la normativaEn este apartado se detallarán todas las normas, es decir, aquellas reglas que permitirán establecer las bases de un comportamiento con referencia a un tema específico dentro de la Institución. PlanEl contenido del plan se desarrollará posterior a listar la base legal, desplegando los apartados necesarios sobre el tema del plan.Tema del planSegún la naturaleza de este instrumento, se desarrollará su contenido, buscando detallar las acciones pertinentes a través de las cuales se pretendan alcanzar los objetivos planteados.Revisión y actualizaciónLa presente Guía deberá revisarse para considerar su actualización cada dos (2) años o cuando exista reforma normativa que así lo requiera. La unidad responsable de su actualización será el Departamento de Planificación y Estadística a través de la Sección de Organización y Métodos.VigenciaLa presente Guía entrará en vigencia a partir de su aprobación formal mediante el instrumento administrativo correspondiente.Cuadro de control de versionesEn atención a la mejora continua, la presente Guía incorpora los siguientes cambios con respecto a la versión anterior:Versión FechaDescripciónSegundaFebrero 2026Readecuación del formato para títulos y subtítulos. Reestructuración del contenido general de los instrumentos y del contenido específico del Manual de Normas, Procesos y Procedimientos. Aspectos de forma en general.Anexo 1Ficha descriptora de puestos10287046355Encabezado con logotipo institucional, nombre del manual y de la InstituciónTítulo de ficha descriptora de puestoUnidad organizacional:Nombre de la Unidad organizacional de la que dependePuesto nominal: Nombre del puesto nominal Tipo de puesto:Nombre del tipo de puesto que correspondaRenglón presupuestario:Nombre del renglón presupuestario correspondienteNivel de autoridad:Nombre del nivel de autoridad según el puestoJefe inmediato:Nombre del puesto del Jefe inmediatoSubalternos:Puestos que tiene a cargo, en caso no tenga se debe colocar “Ninguno”Jornada laboral:DiurnaPáginas de la ficha:Número de páginas de la fichaNúmero de puestos:Cantidad de puestos existentesObjetivo general del puesto:Indicar el objetivo general del puesto.Organigrama del puesto: Organigrama correspondiente al puesto de la ficha, su jefe inmediato y subalternos, según corresponda.Funciones del puesto:Listar las funciones que desempeña el puesto de trabajo, estas deben iniciar con verbo en tiempo infinitivo.Comunicación del puesto con personal interno y externo:Marcar con una X, según el tipo de comunicación e interacción que tiene el puesto.D: “Diarias” S: “Semanal” M: “Mensual” T: “Trimestral” SE: “Semestral” A: “Anual” E: “Eventual” N: “No”Tipo de comunicaciónDSMTSEAENInternas: Empleados de otras oficinas de su instituciónDirectores o jefes de su instituciónFuncionarios de alto nivel de su instituciónExternas:Relación directa con el públicoEmpleados de otras institucionesDirectores o funcionarios de otras institucionesRepresentantes de organismos internacionalesMinistros de Estado, Vicepresidente de la República, Presidente de la RepúblicaResponsabilidades:Marcar con una X, según el grado de responsabilidad que tiene el puesto.Tipo de variableAltoMedioBajoPor manejo de informaciónManejo de valoresProgramas o Sistemas que utilizaPerfil del puesto:Marcar con una X, según el tipo de educación, e indicar los estudios requeridos, conocimientos o áreas especiales, tiempo de experiencia y habilidades que se necesita el puesto.Nivel de educación:PrimariaSecundariaDiversificadoUniversitarioEstudio requerido:Conocimientos o áreas especiales:Nombre del título o diploma.Tiempo de experiencia requerido:Habilidades:Hoja de elaboración, revisión y aprobaciónGuía para la elaboración de manuales institucionales y otros instrumentos administrativosElaborado por:Sección de Organización y Métodos / Departamento de Planificación y EstadísticaRevisado por:Dirección de Informática y EstadísticaAprobado por:Secretaría GeneralGloria Verna Guillermo LemusSecretaria GeneralDiagonal 6, 10-26 Zona 10 Tel: (502) 2495-0600www.senabed.gob.gtGuatemala, marzo 2026-508001524000Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio -SENABED-Fecha:Marzo2026Guía para la elaboración de manuales institucionales y otros instrumentos administrativosPágina: PAGE 2 de NUMPAGES 30Elaborado por:Revisado por:Aprobado por:Departamento de Planificación y EstadísticaDirección de Informática y EstadísticaSecretaría GeneraliVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAALYAAADSCAYAAAGQkgreAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACx
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